四川省土地整治項目管理辦法

第一章?總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范全省土地整治項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地的通知》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱土地整治，是指為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能需要，對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地進(jìn)行綜合治理的活動，是土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、土地修復(fù)、耕地提質(zhì)改造的統(tǒng)稱。

本辦法所稱土地整治項目（以下簡稱“項目”），是指依據(jù)國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，具有明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量的土地整治活動。項目利用財政籌措安排資金，由自然資源主管部門批準(zhǔn)立項并組織實施驗收，分為省級投資項目、市級投資項目和縣級投資項目。

第三條?省、市、縣級投資土地整治項目的申報、入庫、立項、實施、驗收、信息報備和監(jiān)管等，均適用于本辦法。

第四條?土地整治工作應(yīng)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、自然資源搭臺、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與”的工作機(jī)制，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、因地制宜、綜合整治”的原則，強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)監(jiān)管”，實施田水路林村綜合整治，促進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

第二章?項目管理職責(zé)

第五條?項目實行省、市、縣分級管理負(fù)責(zé)制。各級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各級土地整治機(jī)構(gòu)在同級自然資源主管部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，開展項目管理相關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作。

第六條?自然資源廳負(fù)責(zé)制定土地整治項目管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)編制全省土地整治專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)省級投資項目優(yōu)選；組織對驗收項目按照一定比例抽查和專項檢查；組織建設(shè)省級土地整治數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”項目報備信息審核及新增耕地核定；負(fù)責(zé)“四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)”建設(shè)管理；負(fù)責(zé)土地整治項目從業(yè)單位的信用評價工作。

第七條?市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)項目的入庫、立項和驗收；負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計變更；負(fù)責(zé)對耕地質(zhì)量等別評定和產(chǎn)能核算的認(rèn)定；負(fù)責(zé)對驗收合格的項目核發(fā)新增耕地驗收證書；組織建設(shè)市級土地整治數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新增耕地核定的審核。

第八條?縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)項目的申報、組織項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制、實施、初驗；負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量等別評定和產(chǎn)能核算；組織建設(shè)縣級土地整治數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”項目信息報備和“四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)”信息填報；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新增耕地核定的初審。

第九條?項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)項目實施過程中的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)屬調(diào)整、后期管護(hù)等工作。

第三章?項目申報和入庫

第十條?自然資源廳每年依據(jù)全省國土空間規(guī)劃、省級土地整治專項規(guī)劃、耕地后備資源開發(fā)條件、年度財政資金預(yù)算等情況下達(dá)次年省級土地整治年度目標(biāo)任務(wù)。

第十一條?市、縣級自然資源主管部門每年依據(jù)國土空間規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃、土地利用年度計劃、省級土地整治年度目標(biāo)任務(wù)等編制本轄區(qū)土地整治年度計劃和項目實施計劃。

第十二條?項目申報條件

（一）政府重視，土地權(quán)屬明晰、無爭議，并征得土地所有權(quán)人和土地承包經(jīng)營權(quán)人同意。

（二）項目原則上以行政村為基本實施單元，各行政村應(yīng)相鄰。納入建設(shè)規(guī)模的土地相對集中連片。

（三）項目選址區(qū)域應(yīng)滿足地形坡度小于25°，年降雨量400毫米以上，≥10℃年積溫大于1800℃，具備道路通達(dá)、水源保障和電力保障條件。

第十三條?禁止在下列區(qū)域選址實施土地整治項目：

（一）第三次全國國土調(diào)查坡度25°以上的坡耕地（不含梯田）；

（二）生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)（含自然保護(hù)地）、高山遠(yuǎn)山頂部山脊線區(qū)域等生態(tài)保護(hù)敏感區(qū)、重點區(qū)域、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)格管控區(qū)；

（三）國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)；

（四）退耕還林（草）區(qū)，濕地保護(hù)區(qū)域，河流、湖泊管理范圍，水庫水面、重要水源地及相關(guān)保護(hù)范圍等區(qū)域；

（五）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他區(qū)域。

第十四條?項目入庫

（一）市級自然資源主管部門建立項目庫，各地根據(jù)實際情況按不低于土地整治年度計劃和實施計劃儲備項目，原則上按不低于土地整治年度計劃和實施計劃項目的2倍儲備。

（二）縣級自然資源主管部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)等級的從業(yè)單位編制項目可行性研究報告，提交入庫申請。項目入庫須提交以下材料：

1.經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上村民同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組同意開展土地整治建設(shè)方案意見書及土地權(quán)屬調(diào)整方案；

2.縣級自然資源主管部門向市級自然資源主管部門申請入庫的請示文件；

3.項目可行性研究報告及估算書、土地利用分類統(tǒng)計匯總表、項目現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖及項目區(qū)最新年度分幅土地利用現(xiàn)狀圖、耕地質(zhì)量等別分布圖、優(yōu)于0.2米高分辨率正射影像圖、天府調(diào)查云實地拍照舉證數(shù)據(jù)、激光點云成果數(shù)據(jù)等；

4.縣級自然資源主管部門組織的專家論證意見。

（三）市級自然資源主管部門組織項目現(xiàn)場踏勘和資料審查，并組織專家評審，出具專家評審意見。對合格項目下達(dá)入庫批復(fù)，納入項目庫。

第四章?項目優(yōu)選和立項

第十五條?項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制

（一）根據(jù)《土地整治項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《四川省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》《四川省新增耕地核定辦法（試行）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，由縣級自然資源主管部門組織開展項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制。

（二）項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、鄉(xiāng)村振興、林草、生態(tài)環(huán)境等部門規(guī)劃相銜接。

項目規(guī)劃設(shè)計須明確新增耕地地塊位置、新增耕地界址點坐標(biāo)、新增耕地數(shù)量、新增水田數(shù)量和新增糧食產(chǎn)能。項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按要求開展實測，達(dá)到施工設(shè)計深度，滿足工程招投標(biāo)和施工的要求。

項目規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括水土保持、生態(tài)環(huán)境影響、土壤污染狀況調(diào)查等內(nèi)容。項目規(guī)劃設(shè)計資料應(yīng)有新增耕地來源分析圖，包含開工前田坎圖斑圖層、竣工后預(yù)計保留田坎圖斑圖層、預(yù)計新增耕地圖斑圖層。要利用最新年度國土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)和優(yōu)于0.2米高分辨率正射影像圖，準(zhǔn)確核實提質(zhì)改造耕地地塊的實地現(xiàn)狀，對影像特征不是耕地的，要利用天府調(diào)查云進(jìn)行拍照舉證，確保提質(zhì)改造耕地真實準(zhǔn)確。

新增耕地應(yīng)為能長期穩(wěn)定利用的耕地。對項目實施中，開展必要的灌溉與排水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林等配套建設(shè)擬涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的，要在項目區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)足，并在規(guī)劃設(shè)計中明確具體位置和數(shù)量。

（三）省級投資項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，在市級自然資源主管部門組織專家初審合格后由自然資源廳組織專家審查。市、縣級投資項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，由市級自然資源主管部門組織專家審查。

第十六條?省級投資項目優(yōu)選

省級投資項目由自然資源廳從市級入庫項目中優(yōu)選，程序為：

（一）市級自然資源主管部門會同財政部門根據(jù)自然資源廳安排，每年按下達(dá)的省級年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)量的兩倍向自然資源廳推薦備選項目，并抄送項目所在地財政部門。在報送自然資源廳之前，備選項目應(yīng)編制完成規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。

（二）自然資源廳負(fù)責(zé)項目優(yōu)選工作，省國土整治中心承擔(dān)相關(guān)技術(shù)性事務(wù)性工作。

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算、新增耕地數(shù)量、新增水田數(shù)量、新增糧食產(chǎn)能等相關(guān)指標(biāo)，組織專家對市級自然資源主管部門推薦的備選項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行評審，由專家組出具評審意見并提交優(yōu)選項目清單。

根據(jù)專家組評審意見和優(yōu)選項目清單，提出優(yōu)選方案并在自然資源廳門戶網(wǎng)站公示，公示期不低于5個工作日。公示期滿無異議的，方案報自然資源廳審定。經(jīng)審定后優(yōu)選確定的省級投資項目，由自然資源廳向財政廳申請下達(dá)項目資金預(yù)算。

第十七條?項目立項

省級投資項目在通過自然資源廳審定后，由市級自然資源主管部門立項。市、縣級投資項目由市級自然資源主管部門組織專家審查通過后立項。

第五章?項目實施

第十八條?項目實施須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、監(jiān)理制、審計制等管理制度。

第十九條?項目的招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《四川省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》等相關(guān)規(guī)定。

第二十條?縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制項目招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織施工招投標(biāo)；負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理，包括施工現(xiàn)場管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度等；組織施工單位、監(jiān)理單位及時共同收方；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第二十一條?市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級自然資源主管部門實施項目；要利用天府調(diào)查云土地綜合整治端口對項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況進(jìn)行全流程監(jiān)督。

第二十二條?項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，全面履行監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)項目實施有關(guān)各方關(guān)系。

第二十三條?項目自財政評審?fù)瓿刹⑾逻_(dá)預(yù)算資金之日起，一年內(nèi)開工有效。確因不可抗力原因需要延期的，應(yīng)于到期前一個月提出申請，報原批準(zhǔn)立項的市級自然資源主管部門批準(zhǔn)，延長期限原則上不超過一年。其中，省級投資項目確需延期的，報批準(zhǔn)立項的市級自然資源主管部門批準(zhǔn)，報自然資源廳備案。

第二十四條?項目規(guī)劃設(shè)計是項目實施、竣工驗收的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，由市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計變更工作。省級投資項目新增耕地和提質(zhì)改造面積減少的，需報自然資源廳審核同意。對未按規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)彶槎兏椖康?，一律不予驗收?/p>

第二十五條?項目實施須按規(guī)劃設(shè)計要求，在項目區(qū)設(shè)立項目公示牌、單位工程標(biāo)識牌等，加強(qiáng)項目信息公開公示，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，自覺接受社會監(jiān)督。

第六章?項目驗收

第二十六條?項目開工后原則上兩年內(nèi)竣工驗收，并完成新增耕地備案入庫。

第二十七條?項目驗收須嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等規(guī)定，并利用天府調(diào)查云，對新增耕地和提質(zhì)改造耕地地塊按規(guī)定要求進(jìn)行拍照舉證，確保驗收結(jié)果真實可靠。

第二十八條?項目竣工后，由縣級自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、財政等相關(guān)部門及項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行初驗。初驗合格的，出具初驗意見；初驗不合格的，責(zé)令限期整改，直至合格。項目初驗應(yīng)重點檢查合同執(zhí)行、項目建設(shè)任務(wù)完成、工程質(zhì)量檢驗和評定、土地權(quán)屬調(diào)整方案實施等情況。項目單項工程初驗比例應(yīng)達(dá)到100%。初驗通過后，報請市級自然資源主管部門驗收。

項目驗收前，由市級自然資源主管部門組織或委托相關(guān)技術(shù)單位對項目進(jìn)行技術(shù)核查，并出具技術(shù)核查報告。技術(shù)核查應(yīng)對項目建設(shè)任務(wù)完成情況，特別是新增耕地位置、地類、數(shù)量、質(zhì)量及資金預(yù)算執(zhí)行和使用、竣工圖編制等情況進(jìn)行全面核實。項目單項工程技術(shù)核查比例為100%。

技術(shù)核查完成后，市級自然資源主管部門組織相關(guān)部門（單位）專業(yè)人員組成驗收組對項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收意見；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，重新組織驗收。驗收組成員應(yīng)為單數(shù)，原則上不低于5人，其中土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價等專業(yè)人員不低于驗收組總?cè)藬?shù)的2/3。項目驗收重點對建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況、工程質(zhì)量情況、資金使用情況、制度執(zhí)行情況等進(jìn)行驗收。項目單項工程驗收隨機(jī)抽查比例均不低于30%。

第二十九條?項目驗收須提交以下材料：

（一）縣級自然資源主管部門申請驗收的請示文件。

（二）項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算、變更批復(fù)相關(guān)資料。

（三）優(yōu)于0.2米高分辨率正射影像與竣工套合圖。

（四）新增耕地地塊與提質(zhì)改造地塊實地拍照舉證數(shù)據(jù)包。

（五）項目竣工報告。

（六）項目初驗意見及整改情況報告。

（七）技術(shù)核查報告及整改情況報告。

（八）項目耕地質(zhì)量等別評定報告、產(chǎn)能核算報告及認(rèn)定情況報告。

（九）新增耕地來源分析圖，包含開工前田坎圖斑圖層、竣工后田坎圖斑圖層、新增耕地圖斑圖層。

（十）權(quán)屬調(diào)整方案實施情況。

（十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或群眾意見。

（十二）招投標(biāo)總結(jié)報告。

（十三）工程監(jiān)理總結(jié)報告。

（十四）工程質(zhì)量檢驗與評定報告。

（十五）結(jié)算審計報告。

（十六）項目后期管護(hù)協(xié)議。

（十七）實施前后的土地利用照片等對比資料。

（十八）其他有關(guān)材料。

上述各項材料同時提交電子文檔和數(shù)字化成果。

第三十條?項目驗收通過后，市級自然資源主管部門對項目出具驗收批復(fù)意見，明確新增耕地數(shù)量、平均質(zhì)量等別和新增糧食產(chǎn)能以及新增水田、水澆地、旱地的數(shù)量、平均質(zhì)量等別和新增糧食產(chǎn)能，同時明確提質(zhì)耕地、改造耕地、提質(zhì)改造耕地的數(shù)量、提質(zhì)改造前后平均質(zhì)量等別和新增糧食產(chǎn)能等。

第三十一條?要做好與國土變更調(diào)查工作銜接，經(jīng)驗收合格的新增耕地，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時在國土變更調(diào)查中進(jìn)行地類變更，未及時變更導(dǎo)致相關(guān)考核不合格的，將予以追責(zé)。

第三十二條?縣級自然資源管理部門要落實后續(xù)利用和管護(hù)責(zé)任，及時移交工程設(shè)施和新增耕地，并嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”決策部署，確保良田糧用，新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。

第七章?項目信息報備和檔案管理

第三十三條?項目須通過“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”實行全面全程信息報備。負(fù)責(zé)信息報備的自然資源主管部門應(yīng)確保備案信息及時、準(zhǔn)確、真實。

項目各階段信息由項目所在地縣級自然資源主管部門填報，自然資源廳進(jìn)行審核確認(rèn)。

第三十四條?縣級自然資源主管部門應(yīng)分別在項目立項批復(fù)下達(dá)、開工令下達(dá)、新增耕地驗收證書核發(fā)之日起10個工作日內(nèi)完成“四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)”項目計劃與預(yù)算下達(dá)、實施、驗收等階段信息的備案工作。對省級投資土地整治項目未按要求在“四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)”完成備案的，后續(xù)將不予在“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”備案。

第三十五條?省級投資項目由市、縣級自然資源部門將項目立項文件、招投標(biāo)文件、規(guī)劃設(shè)計變更批復(fù)、月度項目實施進(jìn)度、驗收文件等將相關(guān)電子資料報“四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)”備案，具體方法參照《四川省級投資土地整治項目線上管理系統(tǒng)操作指南》執(zhí)行。

第三十六條?項目驗收后，根據(jù)各類建設(shè)主體提出的新增耕地核定申請，縣級自然資源主管部門完成新增耕地核定的初審并形成初審意見，在“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”完成相關(guān)信息填報后提交市級自然資源主管部門審核。市級自然資源主管部門完成審核并出具審核意見后，提交自然資源廳復(fù)核，方可在“耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”完成新增耕地備案工作。

第三十七條?縣級自然資源部門應(yīng)在項目立項、規(guī)劃設(shè)計變更批復(fù)、驗收后10個工作日之內(nèi)將項目有關(guān)電子文檔及數(shù)字化成果報自然資源廳備案，涉密文件須嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》相關(guān)規(guī)定管理。

（一）立項備案資料：立項批文、規(guī)劃設(shè)計報告及預(yù)算書、規(guī)劃設(shè)計圖及單體圖冊、項目區(qū)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)開工前高分辨率正射影像圖、項目開工前土地利用現(xiàn)狀分類面積表、項目開工前田坎信息記錄表。

（二）規(guī)劃設(shè)計變更備案資料：變更申請、變更批文、規(guī)劃設(shè)計變更報告、預(yù)算、變更圖及單體圖冊。

（三）驗收備案資料：驗收意見、驗收批文、項目區(qū)建設(shè)前后照片、項目區(qū)竣工后優(yōu)于0.2米高分辨率正射影像圖、竣工圖及竣工報告、技術(shù)核查報告、耕地質(zhì)量等別評定報告和產(chǎn)能核算報告、項目竣工后田坎信息記錄表、項目竣工后土地利用現(xiàn)狀分類面積表、項目建設(shè)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表。

（四）新增耕地備案資料：新增耕地的規(guī)模、類型、平均質(zhì)量等別、坐標(biāo)、實施前后影像，新增耕地地塊與提質(zhì)改造地塊實施后拍照舉證數(shù)據(jù)包，應(yīng)包含開工前田坎圖斑圖層、竣工后田坎圖斑圖層、新增耕地圖斑圖層。

第三十八條?各級自然資源部門應(yīng)及時做好項目資料及數(shù)據(jù)的整理匯總和立卷歸檔，嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)規(guī)定管理。

第三十九條?為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，確保補(bǔ)充耕地真實，按照自然資源部相關(guān)要求，對備案的補(bǔ)充耕地項目與地塊信息進(jìn)行公開。

第八章?項目監(jiān)管

第四十條?各級自然資源主管部門是項目監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)項目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，督促相關(guān)參建單位嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項目工程質(zhì)量和資金安全高效使用。

第四十一條?各級自然資源主管部門應(yīng)強(qiáng)化項目事中、事后監(jiān)管。組織開展項目立項、招投標(biāo)、實施進(jìn)度、資金使用、驗收和備案等專項檢查，組織開展項目評價和考核。并將項目績效評價結(jié)果作為下一年度安排新項目的重要依據(jù)之一。

第四十二條?結(jié)合新增耕地核定，自然資源廳利用最新遙感影像，對新增耕地和提質(zhì)改造耕地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對影像特征疑似非耕地的地塊，利用天府調(diào)查云進(jìn)行實地拍照舉證，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。若項目新增耕地指標(biāo)已入指標(biāo)庫，則整改期間暫時凍結(jié)問題項目新增耕地指標(biāo)使用；整改不到位的，予以核減新增耕地指標(biāo)。

第九章?責(zé)任追究

第四十三條?省、市、縣三級自然資源主管部門按職責(zé)分別對項目的立項、驗收、抽查等結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

各級土地整治機(jī)構(gòu)按職責(zé)分別對所承擔(dān)項目提供的技術(shù)性、事務(wù)性工作結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

項目建設(shè)單位對項目申報、實施、質(zhì)量和資金管理等負(fù)責(zé)。項目勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對所承擔(dān)項目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十四條?違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《四川省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》等相關(guān)規(guī)定，確定項目招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、施工等承擔(dān)單位的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十五條?對在勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、立項、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、技術(shù)核查、驗收、抽查檢查等過程中未按要求開展實測等弄虛作假、實施期限無故逾期、隨意惡意變更規(guī)劃設(shè)計及徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章?獎懲激勵

第四十六條?自然資源廳和市級自然資源部門應(yīng)分別將土地整治工作開展情況作為市、縣級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核與獎懲。

第四十七條?在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后由省、市、縣各級自然資源主管部門給予表彰或者獎勵。

第四十八條?省級投資項目下達(dá)資金后，未經(jīng)批準(zhǔn)延期且一年內(nèi)未開工的項目，停止項目實施，按規(guī)定追回項目資金，另行安排；無特殊情況未在兩年內(nèi)竣工驗收并完成新增耕地備案入庫的項目，將暫停安排該地區(qū)未來兩年的省級投資項目。

第四十九條?省級投資項目新增耕地指標(biāo)的5%分配給市（州）、15%分配給縣（市、區(qū)）。

第五十條?自然資源廳依法組織開展土地整治從業(yè)單位信用評價工作，評價結(jié)果記入其信用檔案，在信用平臺上向社會公布，為土地整治監(jiān)管提供依據(jù)，建立土地整治從業(yè)單位守信激勵、失信懲戒機(jī)制。

第十一章?附則

第五十一條?項目資金使用和管理嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條?本辦法由自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條?本辦法印發(fā)后，自然資源部或省政府有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條?本辦法自2022年2月4日起施行，有效期五年。