四川省地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理實施細則

第一章?總?則

第一條?為貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號）有關規(guī)定，制定本細則。

第二條?四川省行政管轄區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)災害調(diào)查評價、危險性評估勘查設計等地質(zhì)勘查活動的法人或其他組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位），應當遵守本細則。

第三條?監(jiān)督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則，通過加強監(jiān)督管理構建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

第二章?管理任務

第四條?省級自然資源主管部門主要任務：

（一）負責省內(nèi)地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查；

（二）組織全省地質(zhì)勘查單位信息填報及公示；

（三）管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單；

（四）調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動有關投訴舉報事項；

（五）組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標準和技術規(guī)范；

（六）組織開展相關統(tǒng)計工作；

（七）指導推動省內(nèi)地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作；

（八）指導市級自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作；

（九）按要求向自然資源部報送年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告；

（十）組織相關業(yè)務培訓。

第五條?市、縣級自然資源主管部門主要任務：

（一）市級自然資源主管部門負責督促指導本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查單位信息填報和公示工作，協(xié)助參與省級自然資源主管部門開展地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，按時上報本級年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告；

（二）縣級自然資源主管部門依法承擔本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)管理和地質(zhì)勘查活動日常監(jiān)督檢查，按要求向市級自然資源主管部門報送本行政區(qū)年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告；

（三）接受公民、法人或者其他社會組織對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查單位違法違規(guī)及嚴重失信行為的舉報，對舉報線索進行調(diào)查核實，向省級自然資源主管部門提出處理意見，并為舉報人保密；

（四）完成上級自然資源主管部門交辦的地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)督檢查相關工作。

第六條?技術支撐單位（協(xié)助省級自然資源主管部門開展地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理的單位）主要任務：

（一）協(xié)助省級自然資源主管部門組織開展全省地質(zhì)勘查單位信息填報及公示工作；

（二）按照“雙隨機、一公開”相關要求，協(xié)助省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查單位開展實地監(jiān)督檢查；

（三）協(xié)助調(diào)查核實地質(zhì)勘查活動有關舉報投訴事項；

（四）根據(jù)實地監(jiān)督檢查和舉報投訴調(diào)查核實結果提出列入異常名錄和嚴重失信主體名單的建議；

（五）協(xié)助開展地質(zhì)勘查地方標準和技術規(guī)范制定、修訂，地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計等工作；

（六）協(xié)助省級自然資源主管部門指導市級自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理技術工作；

（七）完成省級自然資源主管部門交辦的其他工作。

第七條?地質(zhì)勘查主管單位（擁有較多下屬單位、分支機構、子公司的省屬大型地勘單位）主要任務：

（一）配合省級自然資源主管部門開展地質(zhì)勘查活動管理工作，負責下屬地質(zhì)勘查單位地質(zhì)勘查活動日常監(jiān)督管理；

（二）填報公示本單位基本信息、本單位（含下屬單位）地質(zhì)勘查項目總數(shù)量和總資金等；

（三）督促下屬地質(zhì)勘查單位按照規(guī)定完成信息填報及公示，并對填報公示信息進行核實；

（四）做好所屬地質(zhì)勘查單位地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計直報工作。

第三章?信息填報

第八條?省級自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站設立“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”專欄（以下稱監(jiān)管平臺），依法歸集共享省內(nèi)地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

第九條?地質(zhì)勘查單位應按《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，及時在監(jiān)管平臺填報、更新、公示本單位有關信息，做好信息維護，公示信息每年更新不少于1次。其中，新承擔項目應在合同簽訂之日起一個月內(nèi)及時填報公示，不得遲報、漏報。

第十條?地質(zhì)勘查單位填報公示信息主要包括：

（一）單位名稱、社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、從業(yè)范圍等基本信息及變更情況；

（二）地質(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、技術人員信息、地質(zhì)勘查設備等情況；

（三）地質(zhì)勘查單位取得的各類資質(zhì)信息；

（四）地質(zhì)勘查單位受到各類資信機構的認證評價信息；

（五）地質(zhì)勘查單位獲得的主要榮譽獎勵信息；

（六）承擔的地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治相關項目信息；

（七）其他反映單位勘查能力的相關信息。

第四章?監(jiān)督檢查

第十一條?省級自然資源主管部門建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成，監(jiān)督檢查人員名錄庫主要包括相關的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員、從事日常監(jiān)管業(yè)務工作的人員，以及熟悉地質(zhì)勘查或地質(zhì)災害防治標準規(guī)范的專家學者。

第十二條?省級自然資源主管部門按照“雙隨機、一公開”的方式開展監(jiān)督檢查，每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。檢查人員從監(jiān)督檢查人員名錄庫中隨機抽取，一般不少于3人，原則上執(zhí)法檢查人員應與地質(zhì)勘查或地質(zhì)災害防治專家共同組成檢查組開展檢查，由專家提供技術支持。檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關系的，應當回避。檢查人員要如實記錄、歸集監(jiān)督檢查全過程工作情況，包括但不限于監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、檢查表單、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管結果、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、監(jiān)管時間等內(nèi)容。原則上省級自然資源主管部門自抽查結束之日起20個工作日內(nèi)，將抽查結果在監(jiān)管平臺公示。

第十三條?省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開展監(jiān)督檢查：

（一）是否落實地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理有關要求和相關標準規(guī)范，是否按照礦業(yè)權許可范圍或政府部門出具的任務書開展勘查活動，是否按批準的勘查實施方案進行地質(zhì)勘查作業(yè)，是否按照相關規(guī)定填報行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否按照相關約定完成政府部門出資的地質(zhì)勘查項目，是否按照地質(zhì)勘查標準規(guī)范編寫地質(zhì)勘查報告，是否按照地質(zhì)災害防治資質(zhì)管理的有關規(guī)定從事地質(zhì)災害防治活動，是否在地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動中存在弄虛作假行為，是否按設計進行綠色勘查等遵守地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標準規(guī)范的情況；

（二）質(zhì)量和安全管理體系、資料檔案、保密管理等制度建設及落實情況等；

（三）是否存在合同欺詐，無證照經(jīng)營，出具虛假地質(zhì)勘查報告，出借和借用地質(zhì)災害防治資質(zhì)投標、圍標、串標等破壞市場公平競爭秩序的行為；

（四）填報的公示信息是否完整、正確、真實；

（五）地質(zhì)勘查活動投訴舉報等其他事項。

第十四條?省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查和地災防治活動存在的突出問題，可開展有針對性的專項檢查。對投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況及時核查處理。

第十五條?探索建立地質(zhì)勘查活動監(jiān)管與市場監(jiān)管等相關部門聯(lián)合抽查機制，提升監(jiān)管效能，減少對地質(zhì)勘查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預。

第五章?信用懲戒

第十六條?縣級以上自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應當在核實后，由省級以上自然資源主管部門在20個工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定，通過監(jiān)管平臺公示，并責令其限期整改，履行相關義務。

（一）假工程、假報告、假材料等弄虛作假行為的；

（二）安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實不到位的；

（三）拒絕和阻礙自然資源主管部門監(jiān)督檢查的。

對從事地質(zhì)勘查活動但未在監(jiān)管平臺填報公示信息或填報公示信息不完整、不規(guī)范的，縣級以上自然資源主管部門應提醒其限期改正。未按期改正的，納入信用管理。

第十七條?地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內(nèi)，按要求整改到位或已履行相關義務的，可向作出決定的自然資源主管部門提出移出申請。經(jīng)自然資源主管部門核實后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

第十八條?地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關義務的，經(jīng)自然資源主管部門核實后列入嚴重失信主體名單，并通過監(jiān)管平臺公示。

第十九條?地質(zhì)勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關義務且未再發(fā)生第十六條規(guī)定情形的，可向作出處理的自然資源主管部門提出移出申請。自然資源主管部門經(jīng)核實后，作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

第二十條?省級以上自然資源主管部門在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前，主動告知其擬被列入異常名錄或嚴重失信主體名單的事由、依據(jù)和當事人依法享有的權利。

第二十一條?地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的，可自公示之日起20日內(nèi)，通過監(jiān)管平臺向作出決定的自然資源主管部門提出申訴。自然資源主管部門接到申訴材料后應及時開展核查工作，并將核查結果書面告知申訴人，經(jīng)核實存在錯誤的，應及時予以糾正。

第二十二條?省級自然資源主管部門對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實地檢查至少1次。

第二十三條?縣級以上自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中，應通過監(jiān)管平臺或四川省政府投資地質(zhì)災害防治項目建設市場信用平臺查詢地質(zhì)勘查單位信用信息，對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應依法予以限制；對被列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應依法予以禁入。

第二十四條?省級自然資源主管部門負責將列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位信息，推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，進行信息共享。各級自然資源主管部門通過門戶網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體加大對嚴重失信主體名單的曝光力度。

第二十五條?地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動中存在違法行為的，縣級以上自然資源主管部門應及時立案查處。構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究責任。

第六章?鑒定服務

第二十六條?省級自然資源主管部門依托行業(yè)協(xié)會或公益性地質(zhì)勘查單位，整合專家資源，構建本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動技術鑒定與市場服務機制，相關鑒定結果可納入監(jiān)管平臺進行管理。具體工作規(guī)則另行制定。

第二十七條?地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作具體范圍包括：

（一）受行政管理機關委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術問題進行鑒定；

（二）受人民法院委托，就有關案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問題進行鑒定；

（三）受地質(zhì)勘查市場當事人委托，就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進行技術鑒定。

地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作堅持公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定質(zhì)效。

第七章?附?則

第二十八條?縣級以上自然資源主管部門應為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障，加強監(jiān)督管理能力建設，強化業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。

第二十九條?地質(zhì)勘查單位應當遵紀守法、誠實守信，開展以下自律管理：

（一）承擔地質(zhì)勘查主體責任，開展地質(zhì)勘查活動應遵守國家和行業(yè)標準規(guī)范；

（二）嚴格履行勘查合同或約定，兌現(xiàn)承擔任務和承諾；

（三）按規(guī)定填報公示信息，及時報送地質(zhì)勘查成果及單位情況；

（四）配合自然資源主管部門監(jiān)督檢查。

第三十條?地質(zhì)勘查相關社會組織可依照章程對會員單位進行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員。

第三十一條?公民、法人或者其他社會組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴重失信行為，有權向縣級以上自然資源主管部門舉報；對提供的基本事實線索，縣級以上自然資源主管部門核實后，由省級以上自然資源主管部門予以處理，并為舉報人保密。

第三十二條?本細則由四川省自然資源廳負責解釋。

第三十三條?本細則自2023年2月1日起實施，有效期三年。