四川省省級礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）

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第一章?總則

第一條?為規(guī)范四川省省級礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易行為，維護公開、公平、公正的交易秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則的通知》（國土資規(guī)〔2017〕7號）、《關(guān)于調(diào)整＜礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則＞有關(guān)規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號），以及《四川省礦業(yè)權(quán)進入省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心集中交易實施方案（試行）》（川國土資發(fā)〔2014〕82號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級礦業(yè)權(quán)出讓實際情況，制定本規(guī)則。

第二條?本規(guī)則所稱四川省省級礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易，是四川省自然資源廳（含自然資源部作為委托方）通過委托四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)）在全國公共資源交易平臺（四川省）（http://ggzyjy.sc.gov.cn/）礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng)）以拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

網(wǎng)上拍賣包括信息發(fā)布、競買申請、拍賣競價、結(jié)果公示等程序。

網(wǎng)上掛牌包括信息發(fā)布、競買申請、掛牌報價（競價）、結(jié)果公示等程序。

第三條?凡由四川省自然資源廳（含自然資源部作為委托方）（以下稱出讓人）審批登記頒證，并委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)以拍賣或掛牌方式在網(wǎng)上交易系統(tǒng)出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。

第四條?中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)、事業(yè)法人，符合出讓公告中明確的資格條件，均可參與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。

第五條?四川省自然資源廳負責(zé)批準出讓方式（拍賣、掛牌）并對礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)組織實施的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動進行監(jiān)管。

第六條?礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、日常運維和管理，并根據(jù)出讓人委托出讓的礦業(yè)權(quán)相關(guān)要求組織網(wǎng)上公開出讓，出具礦業(yè)權(quán)進場交易見證書。

第七條?有保密義務(wù)的單位和個人，應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露競買申請人信息和礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)保密信息。

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第二章?信息發(fā)布

第八條?礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料編制出讓公告及出讓文件等，出讓公告及出讓文件待出讓人審核確定后，予以發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳門戶網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（四川?。┚W(wǎng)站及交易大廳公開發(fā)布。出讓文件及其他相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)在全國公共資源交易平臺（四川?。┚W(wǎng)站公開發(fā)布。競買申請人在全國公共資源交易平臺（四川?。┚W(wǎng)站免費下載。

出讓公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）出讓礦業(yè)權(quán)的簡要情況，包括礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、面積、范圍、礦種、拐點坐標(biāo)、出讓年限等；

（三）競買申請條件和要求；

（四）獲取出讓文件的途徑和申請的起止時間；

（五）出讓方式和交易的時間、地點；

（六）起始價、競價方式、確定競得人的標(biāo)準和方法；

（七）風(fēng)險提示；

（八）對交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式；

（九）其他需要公告的事項。

出讓公告應(yīng)當(dāng)在公開拍賣日或掛牌起始日20個工作日前發(fā)布，發(fā)布的出讓公告、出讓文件和其他相關(guān)文件等信息應(yīng)當(dāng)準確、真實。

第九條?礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在全國公共資源交易平臺（四川?。┌l(fā)布出讓公告、上傳出讓文件和其他相關(guān)文件等信息，確保對外公布的信息準確。

第十條?競買申請人可在全國公共資源交易平臺（四川?。┑认嚓P(guān)網(wǎng)站獲取出讓礦業(yè)權(quán)的相關(guān)信息，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)不組織現(xiàn)場踏勘活動，競買申請人可自行前往現(xiàn)場踏勘，礦產(chǎn)資源所在的縣級自然資源主管部門應(yīng)向現(xiàn)場踏勘者提供必要的協(xié)助。

第十一條?礦業(yè)權(quán)出讓設(shè)有底價的，應(yīng)當(dāng)在出讓公告中明確為有底價出讓，并由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)于拍賣開始前30分鐘內(nèi)或者掛牌報價截止時間前30分鐘內(nèi)將出讓人提供的出讓底價錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。未按時錄入底價的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動終止交易活動。出讓底價知情人員在出讓結(jié)束前應(yīng)集中接受監(jiān)督。礦業(yè)權(quán)出讓可采取無底價出讓方式，出讓起始價不得低于依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓收益基準價核實的價格。

第十二條?在公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布渠道發(fā)布變更公告。

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第三章?數(shù)字證書辦理及競買申請

第十三條?競買申請人提交競買申請之前，應(yīng)先登錄全國公共資源交易平臺（四川?。┚W(wǎng)站“辦事指南”欄目，按相關(guān)文件要求登記錄入單位相關(guān)信息、辦理數(shù)字證書。

第十四條?在出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)按系統(tǒng)要求填寫信息、提交競買申請書并上傳規(guī)定資料的競買申請人，經(jīng)系統(tǒng)自動將申請報名時填寫的信息與登記錄入時的信息比對，并由系統(tǒng)自動判斷是否上傳資料等，系統(tǒng)向通過比對和判斷的競買申請人自動分配競買人編號，競買申請人成為競買人。

同一個競買申請人競買多宗礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按交易須知要求分別提交競買申請，系統(tǒng)為其分配同一個競買編號。

競買申請人在系統(tǒng)中申請競買報名時應(yīng)提供其符合礦業(yè)權(quán)競得人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對其真實性和合法性負責(zé)。

競買申請一經(jīng)提交，即視為對出讓公告、交易須知、其他相關(guān)文件和礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀等無異議，并對提示的風(fēng)險完全接受。

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第四章?拍賣競價

第十五條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時競價方式進行。取得競買資格的競買人可參與網(wǎng)上競價，初次報價不得低于起始價。報價以增價方式進行，每次加價不得低于出讓文件規(guī)定的增價幅度，加價幅度范圍為：增價幅度的1-10倍。

參與每宗礦業(yè)權(quán)拍賣的競買人不得少于三人。少于三人的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動終止該宗礦業(yè)權(quán)的拍賣活動。

第十六條?競買人應(yīng)當(dāng)謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不得修改或者撤回。

第十七條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣分為自由競價時間和延時競價時間兩個階段。出讓公告中有多宗礦業(yè)權(quán)出讓的，從第一宗礦業(yè)權(quán)自由競價時間開始后，其他礦業(yè)權(quán)的自由競價起始時間可根據(jù)實際情況依次延遲。

自由競價時間：每宗礦業(yè)權(quán)的自由競價時間為4小時，在此期間競買人可隨時報價。在自由競價截止時間，如果只有一個競買人報過價，則系統(tǒng)確認并顯示該競買人的最高報價；如果有兩個或兩個以上競買人報過價，則在自由竟價截止時間后，系統(tǒng)自動啟動“延時競價”。

延時競價時間：在自由競價截止時間，有兩個或兩個以上競買人報過價，則延時競價啟動，并從自由競價截止時間起，系統(tǒng)自動延長競價時間5分鐘。

若在延長的5分鐘內(nèi)沒有競買人報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，競價結(jié)束，系統(tǒng)確認并顯示自由競價時間內(nèi)的最高報價。

若在延長的5分鐘內(nèi)有新的報價，則從新的報價時間起重新5分鐘倒計時，直至5分鐘倒計時間內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，競價結(jié)束，系統(tǒng)確認并顯示最高報價。

凡是獲得競買資格的競買人，在自由競價時間內(nèi)不論報價與否，均有資格參加延時競價。

第十八條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣若自由競價時間結(jié)束時，無競買人報價的，則網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示該宗礦業(yè)權(quán)“流拍”。

第十九條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣，按下列規(guī)則確定競得人：

（一）未設(shè)底價的，不低于起始價的最高報價者即為競得人；

（二）設(shè)有底價的，不低于底價的最高報價者即為競得人；最高報價低于底價的，拍賣不成交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示該礦業(yè)權(quán)“流拍”。

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第五章?掛牌報價、競價

第二十條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌以報價、限時競價方式進行。取得競買資格的競買人可參與網(wǎng)上掛牌報價，初次報價不得低于掛牌起始價。報價以增價方式進行，每次加價不得小于出讓文件規(guī)定的增價幅度。在報價期內(nèi)，可多次報價。符合條件的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)予以接受，并即時公布。

礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓掛牌時間不少于10個工作日。

第二十一條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌分為自由報價時間和延時競價時間兩個階段。出讓公告中有多宗礦業(yè)權(quán)出讓的，從第一宗礦業(yè)權(quán)自由報價時間開始后，其他礦業(yè)權(quán)的自由報價起始時間可根據(jù)實際情況依次延后。

自由報價時間：每宗礦業(yè)權(quán)的自由報價時間為10個工作日，在此期間競買人可隨時報價。在自由報價截止時間，如果只有1個競買人報過價，則系統(tǒng)確認并顯示該競買人的最高報價，如果有兩個或兩個以上競買人報過價，則自由報價截止時間后，系統(tǒng)自動啟動“延時競價”；

延時競價時間：在自由報價截止時間，有兩個或兩個以上競買人報過價，則延時競價周期啟動，并在自由報價截止時間起，系統(tǒng)自動延長競價時間5分鐘。

若在延長的5分鐘內(nèi)沒有競買人報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，競價結(jié)束，系統(tǒng)確認并顯示自由競價時間內(nèi)的最高報價。

若在延長的5分鐘內(nèi)有新的報價，則從新的報價時間起重新5分鐘倒計時，直至5分鐘倒計時截止時間內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，競價結(jié)束，系統(tǒng)確認并顯示最高報價。

凡是獲得競買資格的競買人，在自由報價時間內(nèi)不論報價與否，均有資格參加延時競價。

第二十二條?競買人應(yīng)當(dāng)謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不得修改或者撤回。

第二十三條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌自由報價時間截止時，無競買人報價的，則網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示該宗礦業(yè)權(quán)“流掛”。

第二十四條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌，按下列規(guī)則確定競得人：

（一）未設(shè)底價的，不低于起始價的最高報價者即為競得人；

（二）設(shè)有底價的，報價最高且不低于底價者即為競得人；最高報價低于底價的，掛牌不成交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示該礦業(yè)權(quán)“流掛”。

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第六章?簽訂成交確認

第二十五條?礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上競價結(jié)束次日起3個工作日內(nèi)，競得人須持在線打印的礦業(yè)權(quán)出讓競得人通知書、營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）、法定代表人授權(quán)書以及出讓文件等要求提交的相關(guān)材料到礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)簽訂成交確認書。成交確認書由出讓人蓋章后生效。

競得人在規(guī)定時間內(nèi)按出讓文件約定向礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)繳納交易服務(wù)費。

第二十六條?礦業(yè)權(quán)出讓成交確認書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人和競得人及礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)的名稱、場所；

（二）出讓的礦業(yè)權(quán)名稱、交易方式；

（三）成交時間、地點和成交價格；

（四）出讓人和競得人對交易過程和交易結(jié)果的確認；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓合同的簽訂時間；

（六）需要約定的其他內(nèi)容。

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第七章?結(jié)果公示

第二十七條?礦業(yè)權(quán)出讓成交的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交確認書生效后5個工作日內(nèi)進行信息公示。公示信息應(yīng)當(dāng)在發(fā)布出讓公告的平臺發(fā)布。公示期不少于10個工作日。

第二十八條?公示應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）競得人的名稱、注冊地址；

（二）成交日期、地點；

（三）競得礦業(yè)權(quán)名稱（編號）、范圍等礦業(yè)權(quán)簡要情況；

（四）礦業(yè)權(quán)成交價格及出讓收益繳納時間、方式；

（五）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

第二十九條?公示期滿無異議的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)向競得人發(fā)出成交結(jié)果公示無異議通知書，競得人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

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第八章?中止和終止

第三十條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止或者終止網(wǎng)上出讓公告，并中止或者終止交易活動：

（一）司法、監(jiān)察機關(guān)依法要求中止或者終止網(wǎng)上交易活動的；

（二）因相關(guān)政策、規(guī)劃變化等原因，對礦業(yè)權(quán)勘查、開采有重大不利影響的；

（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)故障，主要包括系統(tǒng)軟、硬件故障；網(wǎng)上交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線故障等，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運行的；

（四）因不可抗力等不可控因素，導(dǎo)致交易時間變更的；

（五）因網(wǎng)絡(luò)入侵等非交易機構(gòu)因素，造成網(wǎng)絡(luò)堵塞不能及時排除的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)中止或者終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

因上述異常情況造成礦業(yè)權(quán)無法正常交易的，按礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)相關(guān)規(guī)定處置。

第三十一條?出讓人按規(guī)定中止、終止或取消成交結(jié)果的，應(yīng)及時書面告知礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布中止、終止公告或取消成交結(jié)果的公告。

第三十二條?異常情況發(fā)生在競買申請截止前，網(wǎng)上交易中止時間不得超過5個工作日，5個工作日內(nèi)不能恢復(fù)交易的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布終止交易公告，該項交易自動終止。礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)重新組織交易。

網(wǎng)上交易中止事項在5個工作日內(nèi)消除的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。如果交易中止時間發(fā)生在競買申請截止時間前，已取得競買資格的，其競買資格在恢復(fù)交易后仍然有效，還未提交競買申請的，按恢復(fù)交易公告規(guī)定的時間內(nèi)繼續(xù)提交競買申請；如果交易中止時間發(fā)生在競買申請截止時間后，只有獲得競買資格的競買人才能參與交易恢復(fù)后的競價活動。

第三十三條?因競買申請人使用的計算機遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、網(wǎng)絡(luò)入侵及其軟、硬件出現(xiàn)故障、停電、計算機時間與競價系統(tǒng)服務(wù)器時間不一致而導(dǎo)致未按時參與競價或遺忘、泄露相關(guān)密碼、未及時關(guān)注礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布的競價活動相關(guān)信息和通知等原因，不能正常登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行申請、報價、競價的，后果由競買申請人自行承擔(dān)，網(wǎng)上交易活動不中止。

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第九章?法律責(zé)任

第三十四條?競買申請人應(yīng)對礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動中實施的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十五條?競買人有下列行為之一的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)將取消其競買資格，并按照公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒要求，對失信主體信息進行記錄、管理、公開：

（一）競買人串通報價，損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；

（二）競買人弄虛作假，騙取競買資格的；

（三）競買人其他違法違規(guī)行為。

第三十六條?競得人有下列行為之一的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)或出讓人將取消競得人的競得資格并在自然資源部門戶網(wǎng)站、四川省自然資源廳門戶網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（四川省）網(wǎng)站進行公示，競得人已經(jīng)繳納的交易服務(wù)費及礦業(yè)權(quán)出讓收益不予退還，按照公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒要求，對失信主體信息進行記錄、管理、公開。

（一）競得人逾期不簽訂或拒絕簽訂《成交確認書》的；

（二）競得人逾期未繳清交易服務(wù)費的；

（三）競得人逾期不簽訂或拒絕簽訂《礦業(yè)權(quán)出讓合同書》的；

（四）競得人逾期未繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益的；

（五）競得人提供虛假文件或者隱瞞事實的；

（六）向主管部門或礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)行賄或者采取其他不正當(dāng)手段競得的；

（七）其他違法違規(guī)行為。

第三十七條?礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)與競買人或競得人因網(wǎng)上交易產(chǎn)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法通過訴訟或仲裁途徑解決。

第三十八條?出讓人與競得人簽訂出讓合同后發(fā)生的違約情形及違約責(zé)任，按簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定處理。

第三十九條?競買人、競得人違反本規(guī)則，給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條?出讓人及其委托出讓的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)相關(guān)工作人員涉嫌違法犯罪的，移送相關(guān)單位依法處置。

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第十章?附則

第四十一條?網(wǎng)上交易過程所涉及時間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準，數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時間為依據(jù)。

第四十二條?市（州）、縣（市、區(qū)）審批登記頒證的礦業(yè)權(quán)進入同級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)（公共資源交易中心）進行網(wǎng)上交易，可參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十三條?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

第四十四條?本規(guī)則由四川省自然資源廳負責(zé)解釋。