自然資源部辦公廳 國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室
關(guān)于印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理辦法（試行）》的通知
自然資辦發(fā)〔2022〕53號(hào)?
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于印發(fā)<自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案>的通知》（自然資發(fā)〔2020〕15號(hào)），切實(shí)履行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理職責(zé)，強(qiáng)化成果利用監(jiān)督，規(guī)范調(diào)查監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局研究制定了《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)試行。試行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及建議等，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)匀毁Y源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司、國(guó)家林業(yè)和草原局森林資源管理司。
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? ? ? ? ? 2022年12月8日? ? ? ? ? ? ? ? ??? ??
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自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理辦法
（試??行）
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? ? ? ?為加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理，統(tǒng)一規(guī)范成果共享應(yīng)用，保障成果安全，充分發(fā)揮調(diào)查監(jiān)測(cè)成果在自然資源管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
? ? ? ?一、總體要求
? ? ? ?（一）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的匯交、保管、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督等，適用本辦法。
? ? ? ?本辦法所稱(chēng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，是指自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中形成的各類(lèi)數(shù)據(jù)（集、庫(kù)）、圖件、報(bào)告以及相關(guān)的技術(shù)資料等。
? ? ? ?（二）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。
? ? ? ?（三）自然資源部會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局等部門(mén)，負(fù)責(zé)全國(guó)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的監(jiān)督管理，制定調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理制度并監(jiān)督實(shí)施。
? ? ? ?縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)林業(yè)和草原等主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的監(jiān)督管理。
? ? ? ?（四）各級(jí)自然資源、林業(yè)和草原等主管部門(mén)應(yīng)保障成果管理經(jīng)費(fèi)，明確調(diào)查監(jiān)測(cè)成果保管單位并保持相對(duì)穩(wěn)定。成果保管單位負(fù)責(zé)成果日常接收、保管及共享利用的提供，承擔(dān)成果管理的技術(shù)支撐等工作。
? ? ? ?（五）匯交、保管、發(fā)布、共享、利用、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家秘密的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取必要的保密措施，保障調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的安全。
? ? ? ?自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的秘密范圍和秘密等級(jí)，依照《自然資源工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》《林業(yè)和草原工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》確定。
? ? ? ?二、匯交和保管
? ? ? ?（六）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果實(shí)行匯交制度。調(diào)查監(jiān)測(cè)成果按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)匯交，誰(shuí)組織、誰(shuí)接收”的原則，自調(diào)查監(jiān)測(cè)工作完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)，匯交至組織調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的自然資源、林業(yè)和草原等主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)”）。
? ? ? ?（七）調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)組織成果保管單位會(huì)同相關(guān)技術(shù)單位，對(duì)匯交成果的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行必要的技術(shù)核驗(yàn)。
對(duì)技術(shù)核驗(yàn)不合格的匯交成果，成果保管單位應(yīng)當(dāng)反饋匯交成果的單位組織修改后，于15個(gè)工作日內(nèi)重新匯交并再次進(jìn)行技術(shù)核驗(yàn)。
? ? ? ?（八）調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)自收到技術(shù)核驗(yàn)合格的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將其移交給成果保管單位。匯交成果的單位與成果保管單位為同一單位的，無(wú)需移交。
? ? ? ?林業(yè)和草原等主管部門(mén)接收的技術(shù)核驗(yàn)合格的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，應(yīng)當(dāng)同步建立副本，于30個(gè)工作日內(nèi)匯交至同級(jí)自然資源主管部門(mén)。
? ? ? ?（九）縣級(jí)以上地方調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)組織成果保管單位將接收的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)一編號(hào)，整理形成成果目錄，自收到匯交成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將成果目錄報(bào)上一級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)。成果目錄應(yīng)當(dāng)至少包含成果名稱(chēng)、內(nèi)容、格式、范圍、時(shí)點(diǎn)、密級(jí)、共享利用方式以及保管提供單位等。
? ? ? ?國(guó)家和省級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果目錄，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限由相關(guān)主管部門(mén)面向社會(huì)公開(kāi)，并定期更新。
? ? ? ?（十）成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果保管制度，嚴(yán)格落實(shí)保管責(zé)任，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配置必要的保存、防護(hù)、安全等設(shè)施，設(shè)施條件應(yīng)當(dāng)符合安全、保密管理的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)重要調(diào)查監(jiān)測(cè)成果實(shí)行備份，定期檢測(cè)數(shù)據(jù)有效性。不得損毀、散失或轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏蒙米怨_(kāi)、復(fù)制或?qū)ν馓峁坏蒙米愿臄?shù)據(jù)。
? ? ? ?三、發(fā)布和公開(kāi)
? ? ? ?（十一）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)由自然資源、林業(yè)和草原等主管部門(mén)按照職責(zé)分工向社會(huì)發(fā)布。
? ? ? ?經(jīng)脫密脫敏后的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，依據(jù)政府信息公開(kāi)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，逐級(jí)向下依次發(fā)布、公開(kāi)。
? ? ? ?（十二）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可向社會(huì)發(fā)布、公開(kāi)。
? ? ? ?全國(guó)性自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果按相關(guān)法律法規(guī)或職責(zé)分工，由自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局等部門(mén)審核或上報(bào)國(guó)務(wù)院。全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，由自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局共同審核。
? ? ? ?地方自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的發(fā)布、公開(kāi)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定明確權(quán)限并審核批準(zhǔn)。
? ? ? ?四、共享和利用
? ? ? ?（十三）列入成果目錄的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在政府部門(mén)間、系統(tǒng)內(nèi)單位間無(wú)償共享。需加工處理的成果，經(jīng)調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)同意，由需求部門(mén)（單位）和成果保管單位協(xié)商處理。
? ? ? ?調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)在內(nèi)容、時(shí)效性等方面能夠滿(mǎn)足需求的，應(yīng)當(dāng)充分共享利用，原則上不重復(fù)開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。
? ? ? ?（十四）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果原則上應(yīng)依托國(guó)家、地方、部門(mén)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線等，通過(guò)接口服務(wù)、在線調(diào)用、數(shù)據(jù)交換和主動(dòng)推送等方式，實(shí)現(xiàn)在線共享。
? ? ? ?對(duì)在線共享難以滿(mǎn)足應(yīng)用需求，或不具備在線共享?xiàng)l件的，通過(guò)函件等方式申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)需求，離線共享自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。
? ? ? ?主動(dòng)公開(kāi)的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，依托地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和部門(mén)政府網(wǎng)共享利用服務(wù)系統(tǒng)共享。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)共享難以滿(mǎn)足社會(huì)需求的，公民、法人或其他組織可以依照政府信息公開(kāi)規(guī)定，申請(qǐng)社會(huì)化應(yīng)用。
? ? ? ?（十五）調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果共享利用申請(qǐng)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自提供或?qū)ν夤蚕碚{(diào)查監(jiān)測(cè)成果。
? ? ? ?（十六）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果在線共享申請(qǐng)按照數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)的規(guī)定和流程辦理，在線簽署成果應(yīng)用協(xié)議，對(duì)成果使用實(shí)行自動(dòng)記錄，統(tǒng)計(jì)調(diào)用下載等情況。
? ? ? ?自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果離線共享申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由需求部門(mén)（單位）向調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)提出，明確需求成果名稱(chēng)、內(nèi)容、用途、使用范圍和聯(lián)系人等。調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用目的、成果需求的審查。審查通過(guò)的，出具同意提供成果意見(jiàn)，并抄送成果保管單位或向其下達(dá)成果提供任務(wù)書(shū)；審查未通過(guò)的，應(yīng)反饋告知審查結(jié)果、原由等相關(guān)情況。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，成果保管單位應(yīng)當(dāng)與需求部門(mén)（單位）辦理數(shù)據(jù)使用手續(xù)，提供共享數(shù)據(jù)。
? ? ? ?政府信息公開(kāi)的社會(huì)化應(yīng)用申請(qǐng)，由調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，依法按程序辦理。
? ? ? ?（十七）離線共享成果需求部門(mén)（單位）收到同意提供成果意見(jiàn)后，明確專(zhuān)人到成果保管單位，通過(guò)存儲(chǔ)介質(zhì)拷貝等方式領(lǐng)用成果。對(duì)于涉密成果，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂保密共享協(xié)議，明確成果用途（使用范圍）、成果密級(jí)、保密要求及保密責(zé)任等。
? ? ? ?已公開(kāi)的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果及公開(kāi)出版的公報(bào)、圖集等，申請(qǐng)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線下載或購(gòu)買(mǎi)相關(guān)出版物等方式獲取。
? ? ? ?（十八）成果需求部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)、全面客觀使用獲取的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。成果使用應(yīng)全過(guò)程管理，嚴(yán)格限于成果申請(qǐng)用途使用，不得直接或間接改變成果形式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
? ? ? ?使用除主動(dòng)公開(kāi)外的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果所形成的衍生成果發(fā)布、公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行保密審查程序，注明所使用的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果情況。
? ? ? ?（十九）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果需求部門(mén)（單位）的成果應(yīng)用情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋成果保管單位。
成果保管單位對(duì)成果需求部門(mén)（單位）反饋的成果質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)，并定期匯總成果應(yīng)用情況，評(píng)估成果應(yīng)用效果，報(bào)調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)。
? ? ? ?對(duì)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)屬成果質(zhì)量重大問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)組織核實(shí)，督促調(diào)查監(jiān)測(cè)實(shí)施單位糾正錯(cuò)誤和問(wèn)題，并按規(guī)定追溯有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
? ? ? ?五、監(jiān)督管理
? ? ? ?（二十）調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果保密管理，履行成果目錄編制、發(fā)布、公開(kāi)、共享、利用等保密審查責(zé)任，推動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果保密處理技術(shù)研究，提升成果安全防護(hù)能力，開(kāi)展保密檢查和教育培訓(xùn)。
? ? ? ?調(diào)查監(jiān)測(cè)成果保管單位、需求部門(mén)（單位）等應(yīng)當(dāng)履行成果安全保密義務(wù)，建立全流程的成果安全保密管理制度，定期開(kāi)展安全保密風(fēng)險(xiǎn)自查，消除安全隱患。發(fā)生成果失泄密的，應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間報(bào)告，積極采取補(bǔ)救措施，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
? ? ? ?（二十一）各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)和草原等主管部門(mén)，定期組織開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理監(jiān)督檢查，建立調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)成果匯交、保管、發(fā)布、共享和利用等情況進(jìn)行通報(bào)。
? ? ? ?（二十二）法律法規(guī)制度對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
? ? ? ?自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果中的衛(wèi)星遙感影像、航空攝影成果、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型等測(cè)繪成果，及重要地理信息、地質(zhì)資料、海洋資料等的管理，從其現(xiàn)有規(guī)定。
? ? ? ?本辦法自印發(fā)之日起施行，由自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司、國(guó)家林業(yè)和草原局森林資源管理司負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，由調(diào)查監(jiān)測(cè)組織部門(mén)負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。
